学习贯彻中央一号文件
提升服务“三农”水平——搞活农产品流通
学习贯彻中央一号文件
提升服务“三农”水平——搞活农产品流通
学习贯彻中央一号文件
提升服务“三农”水平——搞活农产品流通
作者：潘盛洲
文章来源：
发表时间：2013-12-20
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这次中央一号文件一共有九部分22条*策，其中第五部分是农产品流通问题，单独写了两条：12条、13条，这次中央一号文件把流通问题作为单独一部分列出来，体现了*中央、国务院对这个问题的高度重视。下面我谈四点体会。
第一点，我国人多地少、小规模经营的这种格局，短期内不可能有根本性的转变，这个问题不解决，不单影响了农民的增收问题，而且从长远看，会直接影响到我们农业市场化和现代化的进程，“一号文件”抓住了增加农民收入的一个要害。改革开放初期短缺经济的市场环境下，农民增产就是增收，现在供求关系发生了根本性的变化，增产未必增收。所以，这次中央一号文件把这个问题单列一条，并提出*策措施。
第二点，中央一号文件对培养什么样的农产品营销主体作了准确的论述。文件强调了四类农产品营销主体，第一类是农业产业化经营。按照这次文件的要求，培育农产品营销主体头等重要的是培育农业产业化龙头企业，这次文件对农业产业化下一步发展也提出了明确的方向，包括国家支持什么样的龙头企业，向什么样的方向发展，第二类农产品营销主体就是专业购销大户。根据农业部统计，农业合作经济组织全国有14万，带动扶持农户1100多万。文件提到第三类农产品营销主体是供销社。供销社本身是农民集资入股的合作性经济组织，供销社现在正在发挥着沟通市场和农户的桥梁作用，这次文件把它作为很重要的农产品主体来加以支持。第四类农产品营销主体是农产品连锁超市配送经营。中央一号文件特别强调，加快发展农产品连锁、超市、配送经营，创造条件，发展现代物流业。
第三点，这次文件就培育农产品主体出台了一系列支持和扶持*策。一是通过积极推荐农民专业组织立法工作，来促进农民专业组织的健康发展。人大农业农村经济委员会正在出台立法，对农业专业合作组织提供法律上的支持。二是*策措施，中央地方财*要安排资金支持农民专业经济合作组织开展信息技术培训、质量标准与认证市场营销的服务。这是第一次在中央文件中提出来，是一条含金量很高的*策。三是要求有关金融机构支持农民专业合作组织建设，文件专门提出由财*和金融机构支持农民发展合作经济、专业合作组织，发展合作事业，财*提供贴息。四是支持农产品的营销，在全国建立高效率的绿色通道，各地都要从实际出发，进一步改善农产品营销的环境，这条*策意味着对运销农产品车辆一律免收通行费，这是一个突破性的新*策。
第四点，文件把扩大优势农产品出口作为单独*策措施提出来。第一条措施是外贸发展基金要向促进农产品出口倾斜，要用基金支持企业新产品新技术，开拓国际市场，参与国际认证，扶持生产出口基地。第二条措施是鼓励和引导农产品加工企业进入出口加工贸易。第三条措施是提出抓紧园艺产品的建设。这是一条新的*策。第四条措施是完善农产品出口*策。
通过学习，我个人认为各地各部门只要把中央一号文件关于搞活农产品流通的措施真正落到实处，我们国内的农产品流通问题也好，促进优势农产品出口问题也好，都会上一个新的台阶。