中国人均耕地数量少，城市绿化率较低，大量的楼顶被闲置，或者利用不当，城市居民食品安全意识提高，每个家庭都会有大量的生活垃圾没有被利用，被扔进了垃圾桶，很多人想利用空闲时间种菜养花。
正因为有潜在需求，加上垃圾造成的环境污染日趋严重，国家层面、城市管理部门应该出台一系列措施，鼓励市民种菜养花，估计小区物业和相关单位有效利用空间，提高绿化率，增加蔬菜供应，满足城镇居民空闲时间的丰富生活情趣。
现阶段的城市楼顶种菜存在哪些问题？
城市的楼顶以公用型楼顶为主，私人住宅的楼顶占比不多。公用型楼顶主要包括国家单位、企业、各种公益事业单位的楼顶和小区楼顶。
在现阶段，除了极少数楼顶被改造成停车场以外，这些楼顶很少被有效利用。
私人住宅的楼顶，部分改造成花园或者种植葡萄棚等，利用价值不高。
如果相关层面能够意识到有效利用楼顶来增加绿化面积，用于种植蔬菜花卉，只需要出台相关的政策进行引导，就可以保证可以利用的楼顶满足一定群体的蔬菜需求，也可也带动花卉产业发展。
这些鼓励措施包括有效利用楼顶种植蔬菜花卉的，按照每平方米补助一定数量的改造资金，提供水源和灌溉设备，每年给予一定数量的现金补助，对于空置的楼顶进行罚款处罚。针对不同地区不同情况，可以选择承包楼顶种菜养花，既可以是免费的，也可以竞价承包，收益归承包者所有。
用工问题可以利用工勤人员、清洁工、农民工和离退休人员，必要时，发给一定数量的误工补贴。
只要一个城市的相关职能部门能够下定决心，让每一个楼顶充满绿色，改造楼顶和有效利用楼顶并不是什么难事。
楼顶种植蔬菜，必须要求达到无公害蔬菜的最低标准，目的就是让每一个人都能监督蔬菜的种植过程，让市民能够吃得到新鲜、安全、放心的蔬菜，必须制定一整套无公害生产蔬菜的规范措施，必要时，可以发酵塑料大棚等，满足一年四季对于蔬菜的需求。
现有的楼顶如何才能有效利用？
楼顶种植蔬菜最大的优点就是可以根据不同蔬菜对于光照、温度和环境的适应程度及时采取必要的措施，让蔬菜长得更好，但也必须防范不必要的风险。
1.必须加高楼顶围墙，高度达到1.5米以上，避免高空坠物和人员安全。
2.必须采用细小的纱网等围住楼梯道和楼顶高空，避免种植过程中产生的蚊虫等飞进住户家里或者办公区域，影响正常生活和办公。
.必须保证楼顶防水措施到位。如今的楼顶口水问题比较普遍，特别是在楼顶直接铺土种植蔬菜花卉，楼面长期处于潮湿状态，楼顶住户会出现渗水问题。
最简单的方法就是去掉楼顶所有杂物以后，反复清洁楼顶，然后在墙体40厘米以下和地面刷上2～遍水不漏等防渗剂，也可以铺上一层沥青防水，就可以换很多年不漏水。这个经验我试过无数次，都没有出现问题，前提是地基不出现任何问题。
禁止在楼顶打眼，如果破坏了楼顶，那就很麻烦了。搭建拱棚和遮阳网等，可以在女儿墙上面提前预埋钢筋等进行解决。
4.合理布局选用合适的容器种植蔬菜花卉。楼顶种植蔬菜花卉，一般不推荐直接堆土，防止渗水，也不利于最大限度利用空间。
楼顶种植蔬菜花卉一般采用立体种植的方法，距离地面1～10厘米左右，可以垒砌水泥池等，排放大花盆、种植箱、木箱、泡沫箱等大型容器。如果设立支架，就可以种植很多层蔬菜花卉。
5.必须要有水源。最好是有一个水塔，储备一吨以上的自来水。自来水直接浇花种植蔬菜并不好，一般要求晾晒天以上。所以，最好有一个蓄水池，蓄水池里面也可以丢下去各种果皮等容易发酵的材料，利用这些含有营养的水浇灌蔬菜花卉，才长得更好，但是才移栽的蔬菜花卉最好用纯净的水浇灌，避免降低成活率。
哪些生活垃圾可以被制作成营养土或者营养液？
正规化的楼顶种植，一般选用无土栽培，也就是利用各种成品的基质或者水溶液栽植蔬菜花卉，然后利用营养液浇灌，连同水分一起追施到蔬菜花卉的根部，蔬菜花卉生长很好。
大众楼顶栽培蔬菜花卉，一般都是两种土壤，一种是各种营养土，一种是在野外或者耕地上采集熟土，再施入一定数量的农家肥或者购买有机肥培肥地力，再在生长过程中施入各种自己配置的矿物质营养，有液体的，也有固体的，营养土或者腐殖质土。
楼顶种植蔬菜，其目的就是尽可能地避免化肥农药和不使用各种激素、生长调节剂等化学物质，所以，与耕地或者菜园子生产蔬菜有着本质的不同。
其来源非常广泛，主要包括以下几种途径:1.林中土或者野外各种干燥的或者腐烂的树叶等。
2.野外各种幼嫩的叶片、茎杆或者植株制作的绿肥。
.从农村购买的各种厩肥。但是不包括规模养殖场的各种圈粪，里面含有各种激素、重金属等，不能生产出来优质的蔬菜。
4.厨房垃圾。厨房每天都会产生各种蔬菜根、剩余的饭菜、骨头、洗碗水、面汤、洗米水等。需要注意的是，厨房垃圾经常含有食盐，需要想办法降低食盐含量，避免长期使用土壤盐渍化。
5.客厅垃圾。我们每天消费大量的水果，就会留下来果皮、腐烂的果肉、果蒂、茶叶渣、烟头等，这些东西很容易大量成有机养分，被蔬菜花卉有效利用。
6.可以利用大豆、豆渣、麸皮等自制营养液或者营养土等，收集起来的各种可以制作有机肥的原料，如果数量少，可以装进垃圾袋里、塑料桶或者废油桶里，然后进行发酵。如果数量多，可以在楼顶放一个发酵池，再加入橘子皮、柠檬皮或者橙子皮，可以减轻臭味，也可以自制发酵剂，加速发酵过程。
楼顶可以种植当地所有的蔬菜和花卉，如果进行必要的改良，可以做成温室大棚或者遮阴大棚，再加上冬季室内保温效果，北方地区也可以种植适宜于热带和亚热带地区生长的蔬菜花卉，而且可以生长得很好。
每一种蔬菜都有最佳的环境条件，所以，楼顶栽培蔬菜就要尽可能地按照各种蔬菜的习性进行合理安排，比如选择合适的种植季节、摆放在适宜的位置和空间，才能达到立体种植的最佳效果。
楼顶既可以纯种蔬菜，可以纯种花卉，也可以蔬菜和花卉间作，更可以将葡萄等果实作为遮阴树种，下面种植蔬菜花卉，既可以增加欣赏价值，又可以实现效益最大化。
楼顶种植蔬菜花卉，可以从最简单的景天、大理菊等花卉开始养起，蔬菜最初可以种植小香葱、蒜苗、生菜等，利用较大的种植箱栽植葡萄、紫藤等，然后合理布局，实现夏季遮阴，春秋赏花，一年四季都能吃到自己喜欢的蔬菜和水果，才是最终目的。